雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前面臨下行壓力，但整體形勢(shì)依然平穩(wěn)。李克強(qiáng)總理日前主持召開(kāi)了國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議認(rèn)為，今年以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體平穩(wěn)。會(huì)議同時(shí)要求，要保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。要堅(jiān)持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有為。 
    中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)無(wú)需擔(dān)心 
    經(jīng)濟(jì)下行會(huì)否失速，地方債、影子銀行和“錢荒”等金融風(fēng)險(xiǎn)是否會(huì)失控……最近，市場(chǎng)上擔(dān)憂中國(guó)經(jīng)濟(jì)的情緒似乎越來(lái)越濃烈。專家指出，目前雖然存在許多問(wèn)題，但經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的主旋律不能被消極情緒所掩蓋。 
    “到目前為止，從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度上看，并沒(méi)有出現(xiàn)明顯下行；各項(xiàng)指標(biāo)，包括就業(yè)沒(méi)有大的起落，有關(guān)指數(shù)也沒(méi)有出現(xiàn)大的下行。經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，但并不太大。 ”國(guó)家行政學(xué)院研究室主任丁茂戰(zhàn)在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出。 
    丁茂戰(zhàn)分析說(shuō)，對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的問(wèn)題，上屆政府就已經(jīng)清楚，無(wú)論從總體經(jīng)濟(jì)布局上，還是具體操作層面，都已經(jīng)給予了足夠重視。最近發(fā)生的金融證券領(lǐng)域的事件，根源不是缺錢，是制度設(shè)定上存在一定的梗阻，也有信心問(wèn)題，也有炒作因素。中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)水平目前定的目標(biāo)并不高，已經(jīng)考慮到調(diào)結(jié)構(gòu)的因素。 
    包括投資、消費(fèi)在內(nèi)的許多積極因素使經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)運(yùn)行。有機(jī)構(gòu)調(diào)查顯示，５月份經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在相對(duì)疲弱的水平上企穩(wěn)，通脹壓力仍較??；５月份基礎(chǔ)設(shè)施投資再度強(qiáng)勁增長(zhǎng)，這抵消了制造業(yè)和房地產(chǎn)投資增速的下滑，支撐整體固定資產(chǎn)投資依然實(shí)現(xiàn)約２０％的穩(wěn)健增長(zhǎng)，并幫助工業(yè)生產(chǎn)同比增速企穩(wěn)于９．２％。另?yè)?jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣中心４月份消費(fèi)者信心調(diào)查顯示，消費(fèi)者未來(lái)６個(gè)月計(jì)劃購(gòu)買商品和服務(wù)的意愿提高了１０個(gè)百分點(diǎn)。 
    中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣中心副主任潘建成認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目前面臨的主要不是失速的問(wèn)題，而依然是“穩(wěn)中求好”、“穩(wěn)中求優(yōu)”的問(wèn)題，即質(zhì)量和效益的問(wèn)題。 
    多方合力發(fā)掘有效需求 
    要讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)中求好”，就必須有所作為，找好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的抓手。 
    李克強(qiáng)指出，做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作，關(guān)鍵要在穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)政策中有所作為，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，激發(fā)市場(chǎng)活力。通過(guò)深化改革，激發(fā)市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)內(nèi)生活力、釋放消費(fèi)和民間投資潛力。進(jìn)一步研究采取既利當(dāng)前又利長(zhǎng)遠(yuǎn)、既穩(wěn)增長(zhǎng)又調(diào)結(jié)構(gòu)的舉措，把有效需求挖掘出來(lái)。
    “我國(guó)經(jīng)濟(jì)有所作為的方面還很多”，丁茂戰(zhàn)分析說(shuō)，一是內(nèi)需拓展的空間還很大，但也要深刻反思，內(nèi)需不足背后是收入差距和社會(huì)保障問(wèn)題；二是投資也有很大空間。畢竟我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家還有很大差距，城鎮(zhèn)化嚴(yán)重滯后，鐵路到“ 十二五”才有１２萬(wàn)公里，而美國(guó)已達(dá)１５萬(wàn)公里，并且民間投資潛力還沒(méi)有得到有效釋放；三是外需并不是想象的那樣悲觀，世界經(jīng)濟(jì)總體上還在往上走。
    丁茂戰(zhàn)強(qiáng)調(diào)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)突破可做的事情非常多，需要系統(tǒng)性地推進(jìn)。比如，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高第二產(chǎn)業(yè)品質(zhì)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，淘汰落后產(chǎn)能，加快科技和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。推進(jìn)城鎮(zhèn)化一是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民市民化，這是核心；二是改變土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化問(wèn)題；三是加快體制改革，尋找動(dòng)力。 
    改革須頂層設(shè)計(jì)整體推進(jìn) 
    專家們一致認(rèn)為，解決當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的問(wèn)題，最根本的是要加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。而要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，最重要就是從頂層設(shè)計(jì)入手。 
    中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員張卓元認(rèn)為，頂層設(shè)計(jì)最關(guān)鍵。因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在改革碰到的阻力，是既得利益群體已經(jīng)形成了，而且逐漸固化。張卓元說(shuō)，所以如果不是頂層設(shè)計(jì)的話，改革方案就很難出來(lái)。 
    “解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題，是長(zhǎng)期任務(wù)，是艱巨任務(wù)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的問(wèn)題是中國(guó)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)政治體制的必然結(jié)果，是改革不徹底、市場(chǎng)化不到位必然結(jié)果，現(xiàn)在的模式就是粗放發(fā)展模式，就是缺少創(chuàng)新能力的模式?！倍∶瘧?zhàn)表示，轉(zhuǎn)型從根本上是要完成市場(chǎng)化改革的下半程。解決創(chuàng)新問(wèn)題，要從資源要素市場(chǎng)化改革、國(guó)有企業(yè)改革、行政改革、政治體制改革方面通盤考慮，特別是政治體制改革。不解決改革問(wèn)題、體制問(wèn)題，轉(zhuǎn)型問(wèn)題就解決不了，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性問(wèn)題就解決不了，甚至中國(guó)夢(mèng)也實(shí)現(xiàn)不了！ 
    張卓元建議，頂層設(shè)計(jì)應(yīng)包括：第一是政府改革。政府有４個(gè)職能經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)和社會(huì)管理。第二是財(cái)政體制的改革，就是從建設(shè)型的財(cái)政變成公共服務(wù)型的財(cái)政。第三是金融，需要有一個(gè)利率市場(chǎng)化的改革。第四是價(jià)格改革。第五是收入分配。